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深化政治巡视强化巡视整改国家税务总局党组：努力构建全面从严治党新格局

时间：4/24/2017 2:06:24 PM 点击数：436次

来源：中央纪委监察部网站

2016年7月2日至9月2日，中央第十三巡视组对国家税务总局党组进行了专项巡视。10月11日，巡视组向国家税务总局党组反馈了巡视意见。国家税务总局党组坚持即知即改、立行立改、全面整改，针对中央巡视组反馈的22个问题，制定70项具体整改措施，全力以赴确保巡视整改取得实实在在成效。

  破解抓党建力量分散、“两边管、两难管”问题

  国家税务总局机关党委常务副书记、党建办主任郑江平兼任人事司副司长；国家税务总局人事司司长杨江龙兼任机关党委副书记；国家税务总局人事司副司长武艳茹兼任机关党委副书记、党建办副主任……2016年下半年，一批人事任命消息在税务系统引起了关注。领导干部职务上的变化是一个方面，耐人寻味的，是此次交叉任职透露出来的信号。
  “谜底”很快揭开。这是国家税务总局党组破解内部各部门间抓党建协调配合不够有力问题、实现“六个打通”的一个重要步骤。国家税务总局党组通过打通党建与党风廉政工作、机关与系统党建工作、人事与机关党委工作、党建与监督管理工作、党建与教育培训工作、党建与绩效管理工作，有效整合办公厅、督察内审司、人事司、机关党委、巡视办、教育中心、机关纪委等部门抓党建的力量，促进形成各部门间协调有序、融合增效的抓党建、强党建工作机制；由机关党委和人事司7个党建业务职能处室组成党建办具体工作部门，实体化运作，协同抓好总局机关和税务系统党建工作；将党建工作作为绩效考核的重要内容，考核分值占总分值的四分之一……一系列举措密集出台，指向一个清晰目标：抓好党建！
  税务系统层级多、队伍大、分布广，机构、编制、干部、经费实行垂直管理，党组织关系属地管理，党建工作容易出现力量分散、“两边管、两难管”问题。中央巡视组在反馈中明确指出总局“机关党建存在薄弱环节”。
  巡视以来，国家税务总局党组制定出台《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意见》等文件，确立了“条主动、块为主，两结合、互为补，抓党建、带队伍”的工作主线，并提出“纵合横通强党建”的工作思路。成立党建办，推动交叉任职，整合相关部门力量，解决各部门抓党建资源分散和影响力、渗透力、辐射力不足等问题，是“纵合横通强党建”的“横切面”。从纵向看，变化同样明显。
  建立“条主动、块为主”工作机制，探索形成税务系统与地方党委在抓党建中优势互补、共管共治机制，上级国税机关主动听取下级国税机关所在地党委及其工作部门有关党建工作的意见建议，各级国税机关主动向所在地党委及其工作部门汇报沟通党建工作，主动争取地方党委及其工作部门的指导，召开党组民主生活会、开展党组中心组学习等主动邀请地方党委及其工作部门参加和指导；积极探索“下抓两级、深抓一层”工作机制，实施总局主抓省局、延伸带市局，省局主抓市局、延伸带县局，以主抓推动延伸，以延伸倒逼主抓，层层压实责任，有效传导压力……一记记组合拳打出，推动形成国税系统与地方党委党建工作优势互补、共管共治的新格局。

  国税系统空缺的175名纪检组长全部选配到位

  巡视期间，国家税务总局党组收到了这样一条反馈：国税系统纪检干部配备不到位，纪检组长空缺175名，河北国税系统区县纪检组长空缺较多。
  边巡边改，立行立改！
  2016年8月31日，国家税务总局党组印发《关于进一步配齐配强市、县国家税务局纪检组长的通知》，要求纪检组长岗位相对稳定，原则上任职不得少于5年；各地于2016年9月前完成空缺纪检组长的配备工作；形成长效机制，超前谋划纪检组长选配交流工作，做到前后任无缝衔接。
  截至2016年9月，国税系统空缺的175名纪检组长全部选配到位。
  2016年10月11日，中央巡视组向国家税务总局党组反馈当天，“被点名”的河北国税局向总局报送了他们的整改措施——
河北省国税局建立纪检组长“新任不到、原任不离”机制，要求各级纪检组长在提拔、交流或转任时，必须待新任纪检组长就位后方可离任，以保证前后任之间工作无缝对接；建立“纪检组长任职台账”，对各级纪检组长任职情况进行跟踪监控，确保不发生纪检组长岗位空缺；要求在纪检组长任前谈话时，重申总局关于纪检组长岗位任职必须满5年的规定，使新任纪检组长做好充分思想准备和中长期工作谋划。
  岗位不空缺，目的在于监督不断档。只有把监督执纪问责的职责扛起来，才是真正“不缺位”。为此，国税系统开展问题线索大起底、大排查，督促党的十八大以来无立案案件的省国税局加大问题线索核实和查办力度，仅巡视整改期间，就新立案7起案件。纪检机构结合巡视整改，认真履行职责，进一步加大问题线索核查和执纪审查力度，在系统上下促进形成正风肃纪和反腐败的高压态势。

  落实中央决策部署，把党的领导体现在税收工作各个领域、各个环节

  每年3月31日前，年收入超过12万元者，都有个繁琐的“必修课”：自行向税务部门申报纳税。以往，纳税人想要办理个税业务，需要到实体大厅，费时且费力。2017年，各地税务部门继续推进网上办税：3月20日，湖北地税开发的个人网上办税平台上线运行，纳税人足不出户就能完成个税申报；同日，继浙江、上海之后，北京市民也可用支付宝自行做个税申报……
  巡视组在反馈中明确指出“贯彻党的路线方针政策不够到位”。国家税务总局党组狠抓整改，落实中央有关税收工作的重大改革要求。推进“放管服”改革，减轻纳税人办税负担，是其中的重要举措。
  针对巡视组反馈的问题，国家税务总局党组自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护党中央权威和集中统一领导，进一步加强对党中央、国务院有关税收工作重大改革的部署推进，确保党的理论和路线方针政策在税务系统不折不扣贯彻落实。
  2016年11月18日，中国国际税收服务热线12366在上海（国际）纳税服务中心开通，为企业参与“一带一路”建设、深化对外经贸合作架起了一座信息咨询的桥梁。
  2017年1月3日，国家税务总局出台《全国税务稽查规范》，保障纳税人的合法权益，防范稽查执法风险，提高稽查工作质效。
  2017年3月22日，国家税务总局召开《深化国税、地税征管体制改革方案》督促落实领导小组第七次会议，总结2016年《方案》贯彻落实情况，部署2017年改革工作。
……
  “这次巡视对国家税务总局改革发展是一次很好的促进，我们将以此为契机，进一步推进税务系统全面从严治党与落实中央决策部署紧密结合，始终把党的领导体现在税收工作的各个领域、各个环节，确保党的路线方针政策在税务系统不折不扣落到实处，更好发挥税收在统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局、贯彻‘五大发展理念’、推动供给侧结构性改革中的基础性、支柱性、保障性作用。”国家税务总局党组书记、局长王军说。

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深化政治巡视 强化巡视整改 国家税务总局党组：努力构建全面从严治党新格局

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