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专家学者:税宣月聚焦减税降费 规模大站位高

时间:2019/4/10 8:12:04 点击数:47次

甘肃省委党校(省行政学院)教授马应超和兰州财经大学教授李永海4月1日应邀参加了第28个全国税收宣传月启动仪式。在“共看共话减税降费”座谈会上,两位教授以专家学者的视角对减税降费政策进行了深入解读。他们认为,税宣月越来越聚焦热点,新一轮减税降费政策特征鲜明。


谈到税收宣传月,李永海说,我国的税收宣传月从1992年开始,今年是第28个。税收宣传月的变化,一是近年来宣传的主题越来越鲜明,越来越聚焦税收热点,越来越接地气。如2016年的主题是“聚焦营改增试点、助力供给侧改革”,2017年是“深化税收改革、助力企业发展”,2018年是“优化税收营商环境,助力经济高质量发展”,2019年则是“落实减税降费,促进经济高质量发展”。二是今年税收宣传月时间延长,从2019年4月1日至5月20日,由之前的30天延长到50天。

长期从事财税教学科研工作的马应超,得知启动仪式有体验观摩环节,他早早来到活动现场,随同媒体记者们在兰州市城关区税务局参观了自助办税区和金昌北路办税服务厅,一起观摩了纳税人自助领购发票、个人所得税纳税记录自助打印、电子税务局、增值税降率后纳税人开票、容缺办理、邮政速递发票、简易注销等业务。优质高效的办税服务、税收信息化建设成果、对纳税人的近距离接触,给他留下了深刻印象。他说自己一直关心减税降费的实施,这次实地体验,是一次很好的学习机会。

在座谈会上,马应超多维度解读了减税降费的特点。他说,减税降费是国家宏观经济政策的重要内容,新一轮减税降费政策与以往相比,有五个明显的特点。

一是减税降费规模大。2008年金融危机以来,经济发展遇到很大困难,越来越多的研究表明,经济下行压力在持续加大。新一轮减税降费政策直面压力,出手快,规模大,达到了2万亿的水平,这是前所未有的。二是减税降费方式灵活。既有普惠性减税,又有结构性减税,既面向企业,又面向自然人,特别是直接降税率的举措,是所有政策中提振经济活力最有效的。三是减税降费不减福利。政府工作报告明确提出,为支持企业减负,各级政府要过紧日子,想方设法筹集资金。既要减轻企业缴费负担,又要保障职工社保待遇不受影响、养老金合理增长并按时足额发放,使社保基金可持续、企业与职工同受益。四是减税降费政策集成性强。减税降费多个税种共同发力,而且将纳税信用信息与融资相关联,增加了企业融资的便利性。五是与税收征管体制机制关联紧密。减税降费的落实,与税收征管体制改革有很大关系。以前的征管,更多的是与企业打交道,现在还要与数以亿计的自然人打交道,影响非常深远。

李永海在座谈中认为,新一轮减税降费政策具有高站位、准定位、全方位的三大特点。

一是高站位。这一轮减税降费是基于我国社会进入新时代、经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段、社会主要矛盾发生转化的背景下提出的,其立意和站位更高。要实现经济高质量发展,离不开政府作用的有效发挥,具体手段就是要推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革当中,实践层面的做法就是“三去一降一补”,而实行减税降费就是实现降低市场主体成本,促进经济高质量发展的有效措施。二是准定位。这一轮减税降费,定位明确,针对性强,更加精细化。如去年个人所得税费用扣除标准调整和六项专项附加扣除的出台,预计今年减税3000亿元,其主要定位是通过减税提高居民收入,扩大居民需求,有助于实现人民日益增长的美好生活需要;今年年初针对小微企业的普惠性减税措施,预计全年减税2000亿元,其主要定位是促进小微企业和民营经济的发展,增强市场主体的活力。4月份增值税减税政策的实施,预计全年减税8000亿元,其主要定位是降低制造业成本,减轻企业负担,这是促进制造业高质量发展新的重大契机。成品油价格、一般工商业电价、天然气基准门站价格、天然气跨省管道运输价格的下调,也让消费者从中受益。另外,增值税17%的基本税率在1994-2017年间从来没有调整过,但2018年和2019年调整税率,打破了路径依赖,值得赞赏。三是全方位。既考虑了企业的税费负担,也考虑了个人的税费负担,增值税税率调整和小微企业的普惠性税收减免主要着眼于企业,个人所得税改革和社保改革则主要着眼于个人。既考虑了主体税种的负担,也考虑了其他税种的负担。现行的18个税种中,共有9个种税出台了相关减税政策,占总税种的50%。既考虑了市场主体的税收负担,又考虑了市场主体的缴费负担。除了降低市场主体的税收负担外,还着力降低市场主体负担较重的社保缴费的负担,降低关系到居民日常生活的电价、网费和过路过桥费的负担等。

李永海还从不断提高甘肃省财政收入质量、降低并落实甘肃省社保缴费负担、全面分析减税降费对甘肃经济社会发展环境的影响、减税降费与财政体制改革调整相结合等方面提出了对甘肃减税降费的展望。

两位专家学者表示,税收改革包括税收文明的涵养、现代税收制度的建构,每个人都是参与者。税务部门和高校、党校(行政学院)可以开展更多更广泛的合作。作为教育工作者,要在教学科研中做好税收的专业宣传员,培养更加专业和优秀的税收人才。李永海还表示,兰州财经大学计划在税收宣传月期间,在学校开展税收知识竞赛、税收征文、税收宣讲和学术报告等一系列活动。

 

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