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胡少先关于将会计学提升为一级学科的建议

时间:2019/3/5 7:57:11 点击数:185次

胡少先代表去年的全国人大代表建议为《加快推进会计专业服务市场招投标改革》,并在去年8月得到财政部的答复。他今年的全国人大代表建议为《将会计学提升为一级学科》。

将会计学提升为一级学科的建议全文:

会计,是以货币计量一个实体经济工作的经过和结果。既是一个经济信息计量系统,又是一项经济管理活动。经济越发展,会计越重要。在我国现行的教育体系中,会计学是“管理学学科门类”之中“一级学科工商管理”之下的二级学科,与“企业管理”、“旅游管理”、“技术经济及管理”等学科并列。这不仅缺乏科学性,更是降低了会计的地位,影响会计社会功能和作用的发挥。

下面就会计学划在“二级学科”的六大弊端阐述如下:

一是不符合学科的科学设置。2018年政府会计准则颁布后,会计学不仅只是面向工商企业,还含有政府会计、非盈利组织会计、环境会计人力资源会计等,且政府会计准则与企业会计准则一致。现在的会计学设置于“工商管理”下二级学科的会计学,横跨公共管理和工商管理两个一级学科,不利于学科发展,也不能涵盖会计学所指向的全部领,政府会计和非盈利组织会计等被严重边缘化,会计学“家族”被人为割裂,很不科学。

二是不符合会计学真正地位。会计与数学同源,源远流长。会计学类似于统计学。况且,统计数据还来源于会计,某种程度上而言,会计是统计的“母体”。没有会计,谈何统计?没有会计的数据质量,谈何统计的数据质量?目前,统计学为一级学科,而会计学却是二级学科,有失伦理,未能反映会计学应有的地位。

三是不符合国际惯例。依照国际惯例,会计学和管理学都是同等的学科,会计学并不在管理学之下,大多数发达国家(如美国)和香港台湾地区的都将会计学位列一级学科。特别是,会计作为一门通用的国际商业语言,需要对等的国际学科交流,包括会计(审计)准则的国际趋同等,而作为二级学科的我国会计学,限制了在国际学科交流中作用的发挥。

四是不符合数字化社会需求。跨入新时代的数字化社会,更需要精准数字管理,而会计负责提供数字化社会的基础数据,会计的地位无疑与数据质量关联,要提高一个社会的数字质量,就必须把会计工作放在更重要的国家战略层面去考虑,会计学科地位的矮化,实难提升数字化社会的数据质量。

五是不利于会计学科的发展与转型。目前国家科研基金都是按照一级学科来分配科研项目数量,会计学科的“二级学科”地位使会计学基础研究的经费严重不足,会计研究的规模、质量上都受到一定程度影响,严重影响了会计学科的发展。

同时不利于会计学科职能转型,近年来,会计学课类专业(包括财务管理、审计以及资产评估)的职能发生了根本性的变化。传统的会计学大多从财务会计的角度对外提供信息或鉴证,而转型后的会计学是从管理会计的角度,通过流程再造和智能化升级,为企业创造新的价值。作为二级学科,很难主动作为,顺利担当功能转型升级后的重任。

六是不利于广大会计人的培养管理。截至2018年10月,我国累计有4665万余人报名参加全国会计专业技术资格考试,通过考试取得会计专业技术资格已达722万余人,会计专业技术人员总数已达2000万人。另外,全国在校就读会计类专业的大学生为260万余人,约占在校大学生总数2695.8万人的10%,数目庞大。会计类毕业生就业几乎涉及所有的行业领域、业态模式,对社会和经济产生广泛的影响。可以预见,这种需求仍将有增无减,如此庞大的群体亟需有一个相对独立地位的“一级学科”来进行对会计人的教学培养与后续管理的顶层设计。

综上所述,在我国现行的教育体系中,将厚重的会计学矮化于工商管理之下,已经严重落后于时代的发展。因此,我认为,我国的教育体系要与时俱进,紧跟新时代中国特色社会主义发展的需求,适时、科学地调整部分学科设置,当务之急是将会计学提升为一级学科,给予会计学一个真正符合其作用的地位,以便于其国际间的学术交往,加快推动会计学科的发展及职能转型,切实加强对广大会计人的培养与管理,不断满足新时代对数字化社会的需求,进而提高我国经济建设中的数据质量,维护社会主义市场经济秩序。

 

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